中国网2月29日讯（记者 彭瑶）如何在立法工作中，扩大群众的参与度，充分听取百姓意见？在2月28日于天津启动的全国网络普法行·京津冀站活动中，记者走进了天津和平区小白楼街道基层立法联系点，在这里，立法征询工作深入街巷门户，老百姓唱出了基层民主的“主旋律”，成为全过程人民民主实践的生动案例。

  天津和平区小白楼街道基层立法联系点是全国人大常委会法制工作委员会在全国设立的第二家街道基层立法联系点。中国网记者 彭瑶 摄

  和平区人大常委会小白楼街道工委办公室主任郭嘉伟介绍，目前，全国一共有45个立法联系点，小白楼街道基层立法联系点是全国范围内4个设在街道办事处这一层级的基层立法联系点之一。自2021年成立以来，已完成22部法律草案的立法征询工作，向全国人大反馈了681条意见建议，在已经颁布的法律当中有52条被采纳吸收。

  “和平夜话”是和平区在践行党的群众路线中创新的常态化活动形式之一。“我们和平区的党员干部在工作8小时之外，走进群众听诉求、解难题，并嫁接已有的活动载体，带着法律草案征询的任务，走进小区开展问法活动。”郭嘉伟说，工作人员充当的就是“法律翻译官”的角色，把“法言法语”翻译成老百姓能听得懂的家常话，在普法释法的基础之上，聆听大家对国家立法的意见建议。

  小白楼街道养和里小区建成年代久远，基础设施不完善，家住高层的老人们深受爬楼之累。2022年11月，全国人大常委会法工委就无障碍环境建设法（草案）发函，征求小白楼街道基层立法联系点意见。75岁的王丽云老人在立法征询会上说出了小区居民“希望在无障碍环境建设中要考虑居民区适老化改造”的热切期盼，这一意见被新颁布的无障碍环境建设法总则采纳。得知消息，居民们非常激动，“国家立法还征求我们这些老头、老太太的意见，而且我们说的话还真的是管用的。”

  “我们开展了100多场这样的活动，老百姓在给国家立法提建议的同时，也会说出一些急难愁盼的生活所需，我们就结合街道的职责任务，通过小白楼街道民生实事项目人大代表会商制、酝酿提出人大代表建议，或民主实践办实事等活动形式予以回应。”郭嘉伟表示，街道立法联系点的最大优势是离群众最近，通过“和平夜话”“走街串巷”将老百姓对国家立法的声音收集起来、把国家立法有必要了解的基层实际情况汇总起来，反馈给全国人大，老百姓也能通过这一个过程参与到国家政治生活中。

  如今，养和里小区在楼门口增加了无障碍坡道，在楼道增设了楼梯扶手和休息座椅，在修缮破损台阶的同时安装了防滑条，为居民出行提供了便利。

  和平区人大常委会小白楼街道工委办公室主任郭嘉伟介绍立法征询工作情况。中国网记者 彭瑶 摄

  在工作过程中，小白楼街道基层立法联系点逐步完善了工作制度——接受征询任务、制定工作方案、前期解读学习、开展意见征询、整理意见建议、形成报告初稿、咨询专业技术人员、上报报告定稿、做好档案工作，最后核对法条、反馈参与者，环环相扣，步步明确。

  在文物保护法征求意见时，该立法联系点邀请文保专家、文物爱好者、基层执法人员、热心居民开展6场活动，征集到的120多条意见建议“直通”全国人大；在爱国主义教育法征求意见时，征询活动“开进”了天津大学；在体育法修订征询中，派出60多名信息员向毽球队、乒乓球队等体育类社会组织征求意见，共收集意见39条，其中6条被采纳。据了解，成立两年多时间里，小白楼街道基层立法联系点“走出去请进来”的问法活动覆盖了一万多人次。

  “我们通过23个市级的基层立法联系点，将立法征询的触角延伸至全市，还与南开大学、天津大学的法学院共建法学教学基地，构建起多层级的立法征询网络，使征求到的意见更有广泛性、精准性和专业性。”郭嘉伟表示。

  天津市网信部门相关负责的人介绍，天津市在推进地方网信立法实践探索中，也注重深入立法联系点和街道社区、群众组织，广泛听取社会需求、群众诉求，更好地发挥网信部门在促进经济发展、加强网络权益保障、完善互联网空间治理等方面突出作用。同时，该联系点还积极发挥普法阵地作用，先后举办了网络普法脱口秀、“防范养老诈骗 安享幸福晚年”主题反诈宣传，联合开展《未成年人网络保护条例》宣传等一系列普法活动。

  积极构建辐射天津市各层级、多元化的立法征询联系网络。中国网记者 彭瑶 摄

  立法征询工作，要充分的发挥人大代表的作用。记者通过调查了解到，小白楼街道将人大代表之家和立法联系点的建设融合一体推进，组织举办街道人大代表看和平系列专题活动90余场，如招商专题、民主专题、为老服务专题、普法专题等，为人大代表联系群众、服务区域经济发展搭建起务实管用的平台。

  此外，三级人大代表也是基层立法联系点的特邀信息员，他们通过你自己的专业特长、岗位性质，在联系选民群众时，进行普法宣传和立法征询，由此基层立法联系点也成为人大代表履职担当的一个新载体。

  天津市人大代表、天津市和平区耀华小学校长张喜英表示，“基层立法联系点使得人民群众有了反映问题的渠道，也使人大代表能够了解到这些群众遇到的困难，及时发挥代表作用，能够在立法过程中帮助人们解决实际问题。”

  “联系点让老百姓在家门口、甚至不出家门就有了最直接、最畅通的表达渠道，也有了人民当家做主的获得感。接下来，我们将一如既往地、用心用情打造一个察民情、汇民意、聚民智的立法直通阵地，为国家科学立法、民主立法、依法立法贡献更多的天津智慧、和平智慧。”郭嘉伟说。